【Lai傳媒、記者爆料網 / 記者睿曜/綜合報導】
動物專用藥品長期面臨短缺
近期引發各界熱議的「寵物用藥新制」，其立法源頭必須追溯至台灣動物醫療長期面臨的現實困境——動物專屬藥品嚴重不足。根據產業數據，由於單一動物物種的市場規模遠不如人類，跨國藥廠針對犬、貓研發專屬藥品的成本過高且缺乏經濟效益，導致國內取得核准的動物專用藥品種類，遠遠無法滿足現代伴侶動物多樣化的醫療需求（如癌症、心血管疾病等）
為救命遊走灰色地帶：「仿單外使用」的爭議
在缺乏專用藥品的情況下，獸醫師為了挽救動物生命，長年來必須仰賴「仿單外使用」，即將人類用藥調整劑量後用於犬貓身上
然而，在過去的法規架構下，獸醫取得人類處方藥的管道與適法性長期處於模糊地帶：
- 藥事法的限制： 依據國內現行《藥事法》，人類處方藥品的調劑與供應權利屬於藥師，獸醫師並無直接向藥廠採購所有人類處方藥的絕對法源依據
- 合法無藥的風險： 若嚴格執法，獸醫將面臨「合法卻無藥可醫」，抑或「為了救命而違規用藥」的兩難局面，這對寵物醫療權益構成潛在威脅
政策初衷：推動「人用藥品轉動物使用」合法化
為了解決上述長達數十年的法規真空，並保障動物用藥安全，政府部門（農業部與衛福部）開始著手研擬規範，其立意良善的初衷包含兩大核心：
- 建立合法取得管道： 期望透過正面表列或登錄制度，讓獸醫師能有明確、合法的管道取得必要的人類用藥，免除觸法疑慮
- 強化流向與品質管理： 將流入動物醫院的人類藥品納入官方追蹤系統，確保藥品品質，並防止管制藥品遭不當流用
制度推動的兩難：專業分工與醫療時效的碰撞
然而，當政策從「理念」進入「實務草案」時，卻遭遇了專業領域間的嚴重分歧，這也是導致新制暫緩的癥結所在：
- 藥師界的立場（醫藥分業）： 藥師公會基於《藥事法》精神，主張「醫藥分業」的原則應一體適用
認為人類用藥的庫存管理與調劑應由專業藥師把關，獸醫師可開立處方箋，由飼主至藥局領藥，以確保用藥安全 - 獸醫界的立場（醫療時效）： 獸醫師公會與臨床醫師則強調，動物的生理代謝與人類差異極大，且動物無法以言語表達病痛，病情變化往往在瞬息之間
若急診時必須先釋出處方箋讓飼主外出買藥，將錯失急救黃金時間，嚴重危及寵物性命
尋求多贏的法規平衡點
回顧「寵物用藥新制」的制定初衷，旨在將長期的醫療灰色地帶透明化、合法化
然而，如何在「尊重藥事法規管理」與「保障動物急救時效」之間取得平衡，考驗著主管機關的智慧
隨著政策進入重新研議階段，建立一套既符合台灣法理架構，又能確實保障伴侶動物生命權的雙贏機制，將是未來立法的關鍵課題
示意圖(如何在「尊重藥事法規管理」與「保障動物急救時效」之間取得平衡，考驗著主管機關的智慧)
